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债权概述 和物权不同的是，债权是一种典型的相对权，只在债权人和债务人间发生效力，原则上债权人和债务人之间的债之关系不能对抗第三人 [1]  。 债发生的原因在民法债编中主要可分为契约、无因管理、不当得利和侵权行为；债的消灭原因则有清偿、提存、抵销、免除等。 （1）合同。合同，是指民事主体之间关于设立、变更和终止民事关系的协议。合同是引起债权债务关系发生的最主要、最普通的根据。 （...

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法治资讯

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中央环保督察：看谁还敢乱批项目乱盖房子

2018/11/14
　　8月15日，第四批中央环保督察 一组正式进驻西藏自治区，至此，中央环保督察已实现对全国31省区市的全面覆盖。而据《法制日报》记者了解，按照中央环保督察的工作进程安排， 批中央环保督察问责结果或将于近期公开，问责结果之严厉、问责级别之高或出乎意料。“看谁还敢乱批项目，乱盖房子”中央环保督察试图通过几年时间扭转地方错误的发展观。 　　公开数据显示，前三批中央环保督察问责和约谈人数均已过万。《法制日报》记者在参加多省督察反馈会时获悉，目前公开的问责人数主要是各督察组在进驻期间，地方查处群众来电来信涉及的问题的问责情况，其中并不包括中央环保督察组移交给地方的问责线索。 　　据《法制日报》了解，每个督察组在向地方反馈督察意见后，还会向地方政府移交督察发现的问题清单及问责线索。随着移交问题的查处，无疑还会有相当一批责任人包括官员被问责。严厉问责是中央环保督察赢得社会广泛赞誉的一个重要原因。 　　此外，通过中央环保督察解决老百姓身边的环境问题，让人民群众有获得感也是中央环保督察格外看中的。 　　近6万个群众举报件件有结果 　　8月11日，是中央第八环保督察组进驻新疆自治区的首日，举报电话一公布，铃声几乎就没断过。8月12日，正在接听电话的热轧古丽.沙依列告诉《法制日报》记者，中央第八组督察组进驻的当天就接到举报电话61个。 　　在新疆乌鲁木齐市天山区新泉小区住了5年的刘礼端，什么都满意，就是楼前的“垃圾船”产生的恶臭以及满地流淌的垃圾液体让他痛恨不已。向小区物业投诉了5年始终没人管。中央环保督察组进驻新疆的消息，让刘礼端看到了希望。8月11日中午，中央第八环保督察组举报电话一公布，他就打了电话，反映“垃圾船”的恶臭问题。 　　中央第八督察组接到刘礼端的举报电话后，即将他反映的问题移交给了新疆自治区环保部门。8月12日下午3点多，《法制日报》记者赶到新泉小区时，天空正下着雨，在接到了新疆自治区环保部门的通知后，乌鲁木齐市天山区市容管理局以及新泉小区所在街道办事处的负责人便赶到了新泉小区。在向刘礼端作了了解并与新泉小区物业进行沟通后，天山区市容管理局以及街道办事处的主要负责同志当即做出决定，将使用多年的容积3吨的“垃圾船”清走，更换成容积240升的封闭式垃圾桶。 　　18时25分，21只240升的封闭式垃圾桶运到新泉小区，几名工人冒雨安装，20多分钟后，原有的“垃圾船”被崭新的垃圾桶取代。 　　站在一旁目睹了整个过程的刘礼端高兴得合不拢嘴。出乎他意料，反映了5年的垃圾恶臭问题一直得不到解决，中央环保督察组一来，两三个小时就搞定了。“您对处理结果满意吗？”“满意，满意！”面对《法制日报》的追问，刘礼端频频点头。 　　“类似的案例，在中央环保督察进驻的每个省（区、市）都有。”据《法制日报》记者了解，前三批中央环保督察处理的群众举报及信访就有6万多件，按照中央环保督察组的要求，这6万多件群众举报必须件件有结果，而且处理结果还有通过当地媒体向社会公开。 　　就中央环保督察组接到群众来电来信的具体处理流程，从启动试点到第四批督察，曾担任多个督察组副组长的环保部副部长翟青透露，中央环保督察组会把群众来电来信举报的环境问题转地方处理。同时，中央环保督察要求地方，对移交移送的有关问题，按照问题的轻重缓急和解决的难易程度，“能现在解决的，马上解决；一时解决不了的，要提出整改落实的目标、时限和责任单位。”翟青说，中央环保督察要求地方，力求做到“问题不查清不放过、整改不到位不放过、责任不落实不放过、群众不满意不放过”。 　　他透露，对于移交移送问题的整改情况，督察组将采取“双随机”方式，到现场了解地方查处的真实情况。 　　举报被查处群众获得感满满 　　“重点盯住中央高度关注、群众反映强烈、社会影响恶劣的突出环境问题及其处理情况；重点督办人民群众反映的身边环境问题的立行立改情况。”8月11日，中央第八环保督察组组长李家祥在进驻新疆自治区的工作动员会上说，群众身边环境问题的整改是中央环保督察组关注的重点之一。 　　中央第八督察组副组长翟青也提出：“以解决实际环境问题来回应社会关切，以整改的实际成效来取信于民，推进环境质量改善和生态文明建设。”他强调，要以整改落实为契机，下大力气解决群众身边突出环境问题，增强人民群众获得感。 　　事实上，不仅是在新疆，中央环保督察的31省（区、市）实施的是同一个标准，对于中央环保督察来说，“一把尺子量到底”是不会改变的。而下大力气解决群众身边的突出环境问题，增强人民群众获得感则是中央环保督察认为务必要做实要落实的一件大事。 　　“多少次，厦门台风没把厦大翔安校区机砖厂的烟囱刮倒，督察组一来就倒了，怒赞！”这是福建省厦门市一位网友给中央环保督察的留言；“整治得好！黑臭问题不存在了，这一天我等了整整9年！”福州一位市民的感慨道出的不是他一个人心声。“月牙河道垃圾都清理干净了，装立柱、拉铁丝网、种绿植，环境治理力度真是大，大家有目共睹。”天津网民“麟雅120”在微博中这样说。 　　“问题终于解决了，现在我们屯子里不再乌烟瘴气了，白天不呛，晚上安静，能睡个好觉了。”中央环保督察组进驻辽宁时，一位村民为感谢环保部门拆除困扰他们的水泥搅拌站，专门给督察组送来写有“环保卫士”的锦旗。 　　在中央环保督察到过的23省（区、市），类似的公众点赞不胜枚举。 　　垃圾清走了，烟囱拔掉了……正是这些“小问题”，让老百姓收获了满满的获得感。 　　有环保人员告诉《法制日报》记者，中央环保督察进驻地方后，由于 时间解决了大量的群众举报问题，因污染问题进京告状的都少了。 　　中央环保督察问责或异常严厉 　　清垃圾，拔烟囱，中央环保督察是不是“杀鸡用了宰牛的刀”？事实证明，不是。从中央环保督察前三批的督察情况看，“西瓜和芝麻”，中央环保督察一个也没丢。 　　甘肃祁连山 自然保护区内已设置采矿、探矿权144宗；肃南县凯博煤炭公司马蹄煤矿位于缓冲区和实验区，2008年投产以来共形成煤炭堆场10余处，近2平方公里地表植被遭到破坏；祁连山区域黑河、石羊河、疏勒河等流域水电开发强度较大，该区域现有水电站150余座，其中42座位于保护区内，带来的水生态碎片化问题较为突出…… 　　通过大量事实，中央环保督察组指出：“祁连山等自然保护区生态破坏问题严重。” 　　甘肃祁连山 自然保护区生态环境被破坏问题震惊中央，今年7月20日，中办国办联合发布通告，包括三名副省级领导在内的一批领导干部被问责，这在我国并不多见。而推动祁连山问题得以严肃查处的正是中央环保督察。 　　目前，中央环保督察已经完成对23个省（区、市）的督察，从公开的反馈情况看，中央环保督察在23省（区、市）发现了一批重大环境问题。其中包括地方政府不作为、乱作为等。更值得关注的是，以祁连山为例，中央环保督察问责已不仅仅停留在局长、处长甚至科长层面，高层问责开始出现。 　　按照中央环保督察的工作进程安排， 批中央环保督察（对内蒙古、黑龙江、江苏、江西、河南、广西、云南、宁夏等8省【区】的督察）的问责结果或将公开，从 批中央环保督察向8省区移交的问责线索看，问责或异常严厉。 　　在中央环保督察看来，只有通过高层问责、严厉问责才能有效地传导压力，在解决老问题的同时，使新产生的生态环境问题逐步减少。“看谁还敢乱批项目？看谁还敢在湖边乱盖房子？”一位环保督察人员告诉《法制日报》记者，通过覆盖全国的中央环保督察以及接下来的回头看，专项督察等等，把地方上一些错误的经济发展观以及不作为、乱作为问题慢慢纠正过来，引导过来。他认为，五年、十年之后，地方的发展观一定会有大幅提升。 　　进驻书记做动员反馈书记接单 　　在中央环保督察组进驻新疆自治区的动员会上，《法制日报》记者注意到，除了在乌鲁木齐市设立了主会场外，新疆克州的阿图什；喀什的英吉沙；和田的于田；新疆生产建设兵团第二师的铁门关市等地都设立了分会场。通过电视电话会议形式，同一时间，中央环保督察进入新疆自治区以及新疆生产建设兵团的消息传遍全疆上下。 　　事实上，不仅在新疆自治区，中央环保督察进驻31个省（区、市）时，除了设在省会城市的主会场外，31省（区、市）地市（州）县也都设立了分会场，此外，还有一些地区会紧接着召开本地的中央环保督察进驻动员会。 　　8月7日，中央第五环保督察组在四川省成都市召开进驻动员会，会后，攀枝花市委市政府接着召开会议，由市委书记李建勤对中央环保督察提出的要求进行再动员、再部署。 　　由此可见，中央环保督察进驻地方是完全无死角，实现了真正意义上的全覆盖。 　　“进驻时书记要做动员，反馈意见时书记要接单。”从中央环保督察进驻31省（区、市）的动员会看，31省（区、市）的党政一把手全部到场，而且，省（区、市）委书记均就中央环保督察进驻做动员。 　　此外，中央环保督察在完成督察向地方反馈督察意见时，31省（区、市）的省（区、市）委书记也要表态，而“照单全收，逐一整改”通常是他们的一致态度。 　　“身为钦差，手握利剑。”每每提及中央环保督察，人们很容易联想到这8个字。中央环保督察虽然已经实现了对31省（区、市）的全覆盖，但是，第四批督察还在路上，前三批督察问责结果也未公开。因此，中央环保督察到底会摘掉多少人的官帽子仍是问号。尽管如此，从陆续公开的中央环保督察查出问题以及问责情况看，相信，中央环保督察的问责力度一定不会让公众失望！

快递新规正式实施快递员拒绝送货上门属违规

2018/11/14
　　 部专门针对快递业的行政法规《快递暂行条例》自2018年5月1日起施行，针对“快递员是否可以拒绝送货上门”“快件丢失后如何索赔”等问题进行了明确规定。 　　北京市某小区外的快递柜上张贴提示，提醒快递员放进货柜前首先征得收件人同意。 　　送货上门—— 　　快递员拒绝送货上门属于违反规定 　　4月初，中新网曾报道称，北京多家快递公司存在快递员不愿意送货上门的情况。据受访者反映，有的快递员拒绝送货上门，且客服称“现在都是去驿站自取，以后所有快递都会这么做”。 　　快递员是否可以拒绝送货上门？上述《条例》规定，经营快递业务的企业应当将快件投递到约定的收件地址、收件人或者收件人指定的代收人，并告知收件人或者代收人当面验收。收件人或者代收人有权当面验收。 　　这意味着，快递员拒绝送货上门属于违反规定。贯铄企业CEO、快递专家赵小敏此前接受中新网记者采访时指出，如果快递员想放在代收点或快递柜，那么首先要征得收件人的同意，如果收件人不同意，则必须送货上门。 　　末端派件 　　——鼓励企业共享设施 推广智能快递柜 　　不过，在送货上门方面，快递员也有自己的苦衷。比如，有些小区禁止快递车辆入内；部分快递单上的门牌号不准确；经常遇到收件人不在家的情况，导致送货效率降低、快件积压；担心快递车或车内的快件被盗，等等。 　　正因为快递员有这些困扰， 也鼓励“ 一公里”的配送要多样化。《条例》明确，鼓励多个经营快递业务的企业共享末端服务设施，为用户提供便捷的快递末端服务。 　　《条例》提出，鼓励和引导经营快递业务的企业采用 技术，促进自动化分拣设备、机械化装卸设备、智能末端服务设施、快递电子运单以及快件信息化管理系统等的推广应用。 　　实名制 　　——身份信息不实快递企业不得收寄 　　在寄件方面，《条例》提到了实名制的问题。快递实名制是指寄件人需要出示身份证、登记个人信息，已于2015年底正式推行。 　　《条例》进一步明确，经营快递业务的企业收寄快件，应当对寄件人身份进行查验，并登记身份信息。寄件人拒绝提供身份信息或者提供身份信息不实的，经营快递业务的企业不得收寄。 　　隐私保护 　　——泄露寄件人隐私 罚款10万 　　快递实名制成为保障快递包裹安全的措施之一，但同时引发人们对隐私安全的担忧。 　　对此，《条例》规定，除有关部门依照法律对快件进行检查外，任何单位或者个人不得非法检查他人快件。任何单位或者个人不得私自开拆、隐匿、毁弃、倒卖他人快件。经营快递业务的企业及其从业人员不得出售、泄露或者非法提供快递服务过程中知悉的用户信息，情节严重的 处10万元罚款。 　　损坏索赔 　　——可要求快递运单所属企业或服务企业赔偿 　　在运送途中，因快件损坏或丢失而引发的纠纷时有发生。 　　关于索赔问题，《条例》规定，用户的合法权益因快件延误、丢失、损毁或者内件短少而受到损害的，用户可以要求该商标、字号或者快递运单所属企业赔偿，也可以要求实际提供快递服务的企业赔偿。 　　另外，快件延误、丢失、损毁或者内件短少的，对保价的快件，应当按照经营快递业务的企业与寄件人约定的保价规则确定赔偿责任；对未保价的快件，依照民事法律的有关规定确定赔偿责任。鼓励保险公司开发快件损失赔偿责任险种，鼓励经营快递业务的企业投保。(记者 邱宇)

一辅警规劝在逃发小投案 引团伙12人集体自首

2018/11/14
　　周口11月12日电(记者 刘鹏 通讯员 石中华)在得知发小因网络诈骗在逃的消息后，河南省鹿邑县一名辅警经多方联系劝说，最终成功规劝发小投案自首。意想不到的是，经过发小与团伙其他在逃人员积极沟通并在警方逐户深入逃犯家中做通思想工作后，三天内，该团伙12名在逃人员陆续自首到案。 　　日前，河南省鹿邑县公安局试量派出所发现辖区居民崔某鹏等8人因涉嫌电信诈骗，被吉林省长春市公安机关上网追逃。因辖区涉及人员较多，试量派出所长潘洪斌立即组织民警展开研判，并带领民警分头摸排。 　　试量派出所辅警崔益明与在逃人员崔某鹏从小一起长大，对其比较熟悉。于是，崔益明充分利用人熟地熟情况熟的优势，设法与崔某鹏取得了联系。在经过多次悉心沟通后，崔某鹏终于放下思想包袱，主动来到试量派出所投案自首。 图为警方深入逃犯家中与其家人沟通 鹿邑县警方供图 摄 图为警方深入逃犯家中与其家人沟通 鹿邑县警方供图 摄 　　经了解，崔某鹏和其他成员一样，都是因为被犯罪分子怂恿后参与了网络诈骗，自己不知法不懂法，不知道已经涉嫌违法犯罪。在崔某鹏到案后，所长潘洪斌积极动员他和其他在逃人员取得联系，并规劝他们投案自首。与此同时，其他民警则深入逃犯家中逐户做思想工作，结合现实案例给逃属讲解投案自首的好处，最终让他们认识到及早归案才是 的出路。 　　多管齐下取得了显著效果，在朋友和家人的努力规劝下，11月4日、5日，该团伙共12名在逃人员先后来到试量派出所投案自首。其中包括平顶山市襄城县欧阳某冰、太康县张某艳等非本辖区在逃人员。 　　随后，试量派出所将成功劝投的12名网上逃犯的消息及时通报了长春警方。目前，12名逃犯已全部羁押到周口市看守所和鹿邑县看守所，移交工作正在进行中。(完)

公交司机演示小偷的扒窃手段 传授防盗秘籍

2018/11/14
　　(柴家权)因在社交媒体宣传防窃常识，长春公交集团南通汽车公司驾驶员刘海洋近来火了。12日，刘海洋和同事们利用休息时间，向记者展示了乘客在乘坐公交车时最容易被扒窃的情形，希望通过媒体的传播来增强乘客的防盗意识。 　　刘海洋担任公交车驾驶员至今已有8年时间了。他告诉记者，工作期间经历过不少乘客失窃的案例，这让他萌生一个念头，就是录制反扒视频，让大家提高警惕。 　　通过新闻报道、监控视频以及和同事们的交流，刘海洋总结出了小偷惯用的盗窃手法。据他介绍，小偷最容易行窃的时机是乘客上车和在车上集中注意力看手机的时候。“尤其冬季，市民出行时都会穿着厚厚的冬装，这让小偷得手的几率大增。” 　　小心翼翼地伸出手，轻轻将乘客兜里的钱包取出，迅速转移给身边的“同伙”……刘海洋和同事们向记者演示着小偷扒窃的情形。 　　刘海洋告诉记者，他想把这件事做下去，拍摄公交车防盗系列视频，通过大范围的宣传让更多的乘客增强自我防护意识。
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